为深入学习贯彻习近平经济思想,中宣部、国家发改委组织编写的《习近平经济思想学习问答》正式出版发行。全书共分14个板块、50个问题,以问答体的形式,全面系统、深入浅出展现习近平经济思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求,是学习领会党的创新理论的重要辅助读物。
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能源是工业的粮食、国民经济的命脉、民生改善的保障,是人类文明进步的物质基础和动力源泉。能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。新中国成立之初,我国能源基础十分薄弱,生产能力严重不足,能源供应不能得到充分保障。20世纪60年代初,以“铁人”王进喜为代表的老一辈石油人在东北地区开展石油大会战,仅用3年多时间便建设起我国最大的石油基地——大庆油田,凭借大庆精神改变了我国石油工业发展布局,连续数十年实现油田高产稳产,让新中国甩掉了“贫油国”的帽子。
经过长期发展,我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国,形成了煤炭、电力、石油、天然气、新能源、可再生能源全面发展的能源供给体系。党的十八大以来,我国能源发展取得历史性成就,能源结构持续优化,基础设施网络更加完善,科技装备水平显著提高,关键领域改革不断深化,能源安全保障能力持续增强,能源自给率连续多年保持在80%以上,为经济高质量发展提供了重要支撑。
当前和今后一个时期,我国能源发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看,全球能源供需版图深刻调整,世界油气生产供应呈现多中心化发展趋势,全球能源需求重心加速东移,中国、印度等新兴经济体能源需求大幅增长。应对全球气候变化等国际合作持续深化,绿色低碳、促进人与自然和谐共生的理念深入人心。能源科技创新高度活跃,深刻影响人类生产生活方式。世界主要大国围绕能源发展的竞争更加激烈,全球能源治理主导权博弈更趋复杂,我国能源安全面临不少外部挑战。
从国内看,我国已进入高质量发展阶段,推动绿色低碳发展,确保能源安全稳定供应任务依然艰巨。作为世界制造业第一大国,我国产业结构偏重、能源结构偏煤,随着14亿多人口整体迈进现代化社会,能源消费需求仍将刚性增长。我国关于2030年前实现二氧化碳排放量达到峰值和2060年前实现碳中和的战略目标,明确了能源绿色低碳转型时间表,非化石能源将逐步成为能源增量主体,在能源清洁低碳化进程中发挥越来越大的作用。
面对全球能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势、气候变化新挑战,要深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略,加快建设新型能源体系,多措并举保障国家能源安全。
推动能源消费革命。2025年,我国非化石能源占能源消费总量比重比2024年提高约2个百分点,超过石油成为第二大能源类型,成为能源增量主体,经济“含绿量”显著提升。但同时,我国人均能源资源拥有量相对较低,资源约束日益趋紧,能源粗放式发展惯性仍存,控制碳排放任务艰巨。我们要持续优化能源消费结构,推动能源消费绿色化低碳化,坚决控制化石能源消费,尤其是严格合理控制煤炭消费增长,有序减量替代,推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。实施碳排放总量和强度双控制度,推动煤炭和石油消费达峰。坚持节能优先方针,在全社会倡导勤俭节约的消费观,加快形成能源节约型社会。
推动能源供给革命。我国富煤贫油少气,能源供需错位分布,东西部地区能源供需衔接匹配难度较大,部分地区存在季节性、时段性的煤炭、天然气和电力供应紧张局面,给我国能源安全带来更多挑战。我们要立足能源资源禀赋,夯实国内生产基础,持续提高新能源供给比重,推进化石能源安全可靠有序替代,形成煤、油、气、核、可再生能源等多轮驱动的能源供应体系。加大非化石能源开发力度,高质量推进沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地建设,有序推进雅鲁藏布江下游水电工程等重大能源基础设施建设。加强能源输配网络建设,全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平,完善应急管控体系,提升风险应对和应急调节能力。
推动能源技术革命。近年来,我国加快推进能源科技自立自强,能源产业链加快迈向高端化、智能化、绿色化。但同时,我国能源领域部分关键技术装备受制于人问题仍然存在,能源产业链供应链还存在一些安全隐患。我们要增强能源科技创新能力,强化基础性前沿性研究,加快关键技术装备攻坚,加快推进能源数字化智能化发展。以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,延长产业链条,把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。
推动能源体制革命。我国能源重点领域和关键环节改革尚需深化落地,市场配置资源的决定性作用还需要进一步发挥,能源有效监管亟待强化。我们要坚定不移推进能源领域市场化改革,进一步构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,建立健全能源法治体系。推动石油天然气管网运营机制改革,形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。
全方位加强能源国际合作。近年来,我国不断扩大能源领域高水平对外开放,务实开展能源国际合作,深度参与全球能源治理,为维护全球能源市场稳定作出积极贡献。比如,建成投运中国-中亚天然气管道A线、B线、C线,中缅原油管道和天然气管道,中俄东线天然气管道等一批标志性重大项目,与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。我们要更好实现开放条件下能源安全,推动“一带一路”能源合作走深走实,加强与重点能源资源国互利合作,大力支持发展中国家能源绿色低碳发展,推动能源企业深度融入全球能源产业链。
(摘自《习近平经济思想学习问答》)