为深入学习贯彻习近平经济思想，中宣部、国家发改委组织编写的《习近平经济思想学习问答》正式出版发行。全书共分14个板块、50个问题，以问答体的形式，全面系统、深入浅出展现习近平经济思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求，是学习领会党的创新理论的重要辅助读物。

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　　城镇化是现代化的必由之路和重要标志，是促进高质量发展、实现共同富裕的重要路径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署实施以人为本的新型城镇化战略，走中国特色新型城镇化道路，推动城镇化水平和质量稳步提升，常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高至2025年的67.89%，圆满完成“十四五”规划纲要提出的目标值。农业转移人口市民化质量不断提升，大中小城市和小城镇协调发展格局逐步形成，城市建设发展成效显著。

　　2025年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上强调，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，深入推进以人为本的新型城镇化。建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。新征程上，必须全面贯彻落实习近平总书记关于新型城镇化的重要论述精神，遵循以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，更加注重安全健康，推进新型城镇化建设在新起点上取得新突破。

　　坚持以人为本。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，应当着力提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。党的十八大以来，农业转移人口市民化政策体系不断完善、制度性通道全面打通，各省(区、市)全部出台户籍制度改革实施意见，城市落户条件有序放开放宽。“十四五”时期以来，超过1.7亿农业转移人口在城镇落户，非户籍常住人口享有的城镇基本公共服务不断扩面提质，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读和享受政府购买学位服务的比例已经超过97%。扎实有序推进人的城镇化进程，既要解决好已经转移到城镇就业的农业人口落户问题，也要积极推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题，进一步提高随迁子女在公办学校就读比例、扩大住房保障覆盖范围、健全农业转移人口参加社会保险制度等。同时还要立足自身条件，稳扎稳打、循序渐进推进城镇化，不把提高统计意义上的城镇化率作为硬任务，不盲目跟风，防止出现运动式、一哄而上的现象。

　　坚持优化布局。我国耕地、水资源、能源资源等人均水平低、空间分布不均，生态环境总体脆弱，城镇化布局与资源环境承载力还不完全匹配。我们这样人多地少的国家，更要根据资源环境承载力构建科学合理的城镇化宏观布局，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，合理规划人口、城市和产业发展，促进国土空间均衡开发。东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”，要推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。中西部有条件的地区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。

　　坚持生态文明。过去一些地区和城市在发展过程中，重经济发展、轻环境保护，导致大气、水、土壤等环境污染加剧，生态环境遭到破坏。城市发展不仅要追求经济目标，还要追求生态目标、人与自然和谐的目标。要把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色、循环、低碳发展，尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境治理和生态保护，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水水源地保护、新污染物治理等方面的问题，加快形成绿色低碳的生产生活方式和建设运营模式，为人民群众创造更加优良的生活环境，使城市成为天蓝、地绿、水净的美好家园。

　　坚持传承文化。文化是城市的灵魂，城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。中华文化源远流长，是无比珍贵的财富，也是我国屹立于世界民族之林的重要支撑。在城乡建设中要尊重不同城市的自然历史文化禀赋差异，保留多样化城市风貌，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。加强文化遗产保护与合理利用，不急功近利、过度开发、大拆大建，要像对待老人一样尊重和善待城市中的老建筑，打造历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。

　　在遵循以上原则基础上，要更加注重保障人民群众安全健康。当前，有的城市规划建设对健康、安全等需求的考虑不足，管理服务能力跟不上快速升级的生产生活需要，一些城市中心城区的人口密度和开发强度较高，暴露出一些如突发公共卫生事件、城市内涝、燃气管道老化等问题，城市保障人民群众安全健康的能力有待增强。城市建设既要重“面子”，更要重“里子”，要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标。要着力建设安全可靠的韧性城市，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理，加强社会安全整体防控，切实维护城市公共安全。

　　（摘自《习近平经济思想学习问答》）