为深入学习贯彻习近平经济思想,中宣部、国家发改委组织编写的《习近平经济思想学习问答》正式出版发行。全书共分14个板块、50个问题,以问答体的形式,全面系统、深入浅出展现习近平经济思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求,是学习领会党的创新理论的重要辅助读物。
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党的十八大以来,全国政务服务“一张网”加快构建,“最多跑一次”“只进一扇门”等模式不断涌现,“不见面审批”“‘办不成事’窗口兜底”等创新日渐增多,这是政务服务集成改革、“高效办成一件事”的真实写照,也是构建高水平社会主义市场经济体制的生动缩影。在社会主义条件下发展市场经济,是我们党的一个伟大创举。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央下大气力破除制约高质量发展的体制机制障碍,构建高水平社会主义市场经济体制取得一个又一个新进展新成效,有力推动经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率,又要更有效地维护社会公平。这要求我们必须聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,以实现资源配置效率最优化和效益最大化为目标,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。构建高水平社会主义市场经济体制,既要“放得活”,更好发挥市场机制作用,坚持和落实“两个毫不动摇”,充分激发国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体的创新活力,加快完善要素市场化配置体制机制,创造更加公平、更有活力的市场环境;又要“管得好”,更好维护市场秩序,弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发经济发展内生动力。在具体工作中,要抓住主要矛盾,把握好重点任务。
构建高水平社会主义市场经济体制,离不开全国统一大市场“畅循环”。超大规模且极具增长潜力的市场,是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。围绕“统一”这个关键词,全国上下共同发力,取得显著成效。比如,市场准入负面清单历经4次修订,清单事项数量缩减至106项;全国31个省(区、市)均已实现企业开办“一件事”,并联办理企业登记注册所需环节,实行开办条件和标准一次告知、所有材料一窗受理。再如,交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展,贯通县乡村的商贸流通设施体系加快形成,让更多人能够“出门就上车、村口取快递”。下一步纵深推进全国统一大市场建设,基本要求是“五统一、一开放”,即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放。关键是聚焦卡点堵点,综合整治“内卷式”竞争,引导企业提升产品品质,推动落后产能有序退出;消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,规范地方政府经济促进行为,破除地方保护和市场分割;着力推动内外贸一体化发展,畅通出口转内销路径,培育一批内外贸优质企业;完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度,优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享;引导干部树立和践行正确政绩观,完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。
构建高水平社会主义市场经济体制,离不开基础制度“强支撑”。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,是社会主义市场经济有效运行的基本保障。产权制度是社会主义市场经济的基石。近年来,党中央推动纠正一批典型涉企产权冤假错案,起到了稳定社会预期的积极作用。接下来重点是健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,加强产权激励。市场准入制度是政府和市场关系的集中体现。只有做到准入规则统一公平,才能真正激发经营主体活力,有效发挥超大规模市场优势。这需要深入破除市场准入壁垒,切实维护负面清单制度的统一性、严肃性、权威性,保障各类经营主体依法平等进入清单之外领域,促进准入环境不断优化。市场经济贵在公平竞争。这需要完善竞争政策框架,全面落实公平竞争审查制度,加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争。人无信不立,业无信不兴,国无信不强。信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合,要进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用。
构建高水平社会主义市场经济体制,离不开宏观经济治理“添动能”。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。党的十八大以来,我国宏观经济治理效能不断提升,我国经济无惧风浪、穿越周期,保持平稳发展态势,4组“治理密码”功不可没。第一组“治理密码”,是国家发展规划充分彰显战略导向作用。我国坚持用中长期规划指导经济社会发展,编制实施五年规划,实现了集中力量办大事、一张蓝图绘到底。2025年10月召开的党的二十届四中全会,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,确定了“十五五”时期经济社会发展的主要目标,擘画了未来5年我国发展的宏伟蓝图。第二组“治理密码”,是年度计划充分发挥宏观引导作用。我国坚持科学合理设定年度经济社会发展目标,充分发挥年度计划在宏观引导和落实发展规划方面的关键作用。第三组“治理密码”,是宏观经济政策精准有力、系统集成。我国坚持精准有力开展逆周期调节和跨周期调节,做优增量、盘活存量,扎实做好宏观政策取向一致性评估,推动财政、货币、产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策打出系统“组合拳”,凝聚应对风险挑战、共促高质量发展的强大合力。第四组“治理密码”,是依法规范和引导我国资本健康发展。我国坚持疏堵结合、分类施策,为资本设置“红绿灯”,注重发挥各类资本活力,发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用,使之始终服从和服务于人民和国家利益。
展望未来,构建高水平社会主义市场经济体制任务仍然艰巨繁重,必须准确把握各项改革任务的重点方向,明确时间表、路线图、优先序,以钉钉子精神抓好落实落地,为中国式现代化行稳致远提供强大动力和制度保障。
(摘自《习近平经济思想学习问答》)