为深入学习贯彻习近平经济思想,中宣部、国家发改委组织编写的《习近平经济思想学习问答》正式出版发行。全书共分14个板块、50个问题,以问答体的形式,全面系统、深入浅出展现习近平经济思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求,是学习领会党的创新理论的重要辅助读物。
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党的十八大以来,我国居民人均可支配收入从2012年的16510元增长至2025年的43377元,翻了一番多;城乡居民可支配收入之比从2.88:1下降至2.31:1,城乡居民收入差距持续缩小;中等收入群体规模位列全球第一……观察中国的共富实践,可以看到,我们既通过共同奋斗把经济总量做大,又通过合理的制度安排正确处理增长和分配的关系,更好实现了效率与公平相兼顾、相促进、相统一。
马克思主义认为,分配的结构完全决定于生产的结构,分配本身是生产的产物。改革开放以来,我国从生产力和生产关系实际出发,确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断深化收入分配制度改革,努力推动居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步,极大调动起各方面积极性、主动性、创造性。党的二十大和二十届三中、四中全会作出进一步部署,强调要完善收入分配制度,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。完善收入分配制度,必须深化收入分配制度改革,正确处理效率和公平的关系,完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套制度体系,规范收入分配秩序和财富积累机制,使发展成果更多更公平惠及全体人民。
做好初次分配,就是按照各生产要素对国民收入贡献进行分配,主要由市场机制决定。比如,2025年全国居民人均工资性收入达24555元,比上年增长5.3%,快于全国居民收入增速。展望未来,要促进高质量充分就业,着重保护劳动所得,完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,推行工资集体协商制度,健全最低工资标准调整机制。同时,要健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
做好再分配,就是在初次分配基础上,对部分国民收入进行重新分配,主要由政府调节机制起作用。比如,我国社会保险基金支出从2012年的23331亿元增长到2024年的105882亿元,2024年其占国内生产总值的比例已达7.8%,较2012年提高3.5个百分点。展望未来,要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系,特别是要完善直接税制度并逐步提高其比重,更好发挥税收对收入分配的调节作用。
做好第三次分配,就是在道德、文化、习惯等影响下,推动社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱。随着我国经济发展和社会文明程度提高,全社会公益慈善意识日渐增强。比如,截至2025年12月,全国共登记认定慈善组织超过1.6万家,净资产超过2400亿元;全国累计备案慈善信托2712单,信托财产合同规模101.3亿元;超过600亿人次通过民政部指定的29家互联网公开募捐服务平台和3家个人求助网络服务平台,奉献爱心超过1600亿元。展望未来,要建立健全回报社会的激励机制,引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业,更好发挥第三次分配作用。
此外,规范收入分配秩序和财富积累机制也是消除分配不公、防止两极分化的重要举措。需要看到,规范收入分配秩序、规范财富积累机制不是限制居民财富增长,也不是搞财富的平均化,而是在鼓励人们勤劳致富、合法积累财富的前提下,打击以非法手段致富,抑制以畸形机制“暴富”,促进实现居民财富正常、合法增长。为此,关键是依法保护合法收入,同时合理调节过高收入,加强反垄断和反不正当竞争,规范资本性所得管理,清理规范不合理收入。取缔非法收入,加强对权力集中、资金密集、资源富集领域行业秩序的监管整治,坚决遏制权钱交易,打击内幕交易、财务造假等获取非法收入行为。
总而言之,收入分配改革“牵一发而动全身”,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式之一。完善收入分配制度,将进一步鼓励先进、促进效率,最大限度激发活力,同时防止两极分化,使人民共享改革发展成果。
(摘自《习近平经济思想学习问答》)