为深入学习贯彻习近平经济思想,中宣部、国家发改委组织编写的《习近平经济思想学习问答》正式出版发行。全书共分14个板块、50个问题,以问答体的形式,全面系统、深入浅出展现习近平经济思想的重大意义、科学体系、核心要义、丰富内涵和实践要求,是学习领会党的创新理论的重要辅助读物。
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2020年,突如其来的新冠疫情扰乱全球产业链供应链,加剧了逆全球化趋势,各国内顾倾向上升。在疫情冲击下,不少企业需要的国外原材料进不来、海外人员来不了、货物出不去,直接影响到我国经济循环。面对新形势新问题,习近平总书记在2020年4月召开的十九届中央财经委员会第七次会议上明确提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。之后在党的十九届五中全会上,习近平总书记全面阐释了构建新发展格局的重大意义、深刻内涵和工作着力点,并在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班、二十届中央政治局第二次集体学习等重要场合作出系统论述。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革,是立足当前、着眼长远的战略谋划,对我国发展具有极为重要的意义。
加快构建新发展格局是推进中国式现代化的必由路径。习近平总书记指出,构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择,是一项关系我国发展全局的重大战略任务。放眼世界,18世纪下半叶英国开启现代化时,人口是千万级别的。20世纪后美国逐渐领跑现代化时,人口是上亿级的。我国的现代化是人类历史上规模最大、惠及人口最多的现代化,这是一项前无古人的伟大事业。14亿多人的现代化进程,每一次突破都牵动着全球发展的脉搏,每一次跃升都重塑着人类进步的坐标。同时,这也是一场史无前例的重大考验,其艰巨性和复杂性远超人类过往任何现代化实践。只有加快构建新发展格局,持续增强国内大循环内生动力和可靠性,不断提升国际循环质量和水平,才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中,增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力,确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断,胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。
加快构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋。“明者因时而变,知者随事而制。”在经济全球化的大背景下,各国经济循环都是由国内循环和国际循环构成的,如何平衡两者关系则由发展阶段和所处环境来决定。提出构建新发展格局,是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握,是激活我国发展棋局的关键一招。从自身发展看,改革开放以来,我国抓住经济全球化的重要机遇,深度参与国际循环,形成了市场和资源“两头在外”的外向型发展模式,“中国制造”远销海外、享誉全球。但自2008年国际金融危机以来,世界经济发展动能和国际循环动能均明显减弱,我国大力实施扩大内需战略,有效应对外部市场收缩,经济发展向内需主导转变,对外贸易依存度从2006年峰值的67%下降到2025年的32.4%,内需对经济增长贡献率有8个年份超过100%。未来一个时期,国内循环在我国经济中的作用将继续上升。从国际比较看,大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环,主要发达国家都拥有强大内需市场,最终消费率也都保持在较高水平,2023年美国和日本对外贸易依存度分别为18.4%和34.8%,明显低于43%的世界平均水平。总之,我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国,国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。只有加快构建新发展格局,才能更好依托国内超大规模市场优势,充分挖掘内需潜力,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
加快构建新发展格局是应对国际环境变化的战略举措。回顾历史,我国曾多次面临外部风险冲击,最终都能化险为夷、转危为机,靠的就是把发展立足点放在国内、坚定不移办好自己的事。当前,世界百年未有之大变局加速演进,已不再是一时一事、一域一国之变,变局范围之宏阔、程度之深刻、影响之久远,都十分突出,对我国的安全发展能力提出了更高的要求。从经济增长看,世界经济增长有所放缓,国际货币基金组织预测2026年全球经济增速为3.3%,远低于2000—2019年3.7%的历史平均水平。从地缘政治看,大国博弈日趋激烈,地缘政治冲突多发频发,个别国家以“国家安全”为名大行贸易保护之实,国际经贸秩序遭遇严重冲击。从科技竞争看,世界主要国家都在抢占科技创新制高点,国际分工体系和全球价值链面临重塑。近年来,一些西方国家试图通过“小院高墙”“脱钩断链”封堵我国科技发展,国内一些新兴产业受到较大影响。未来一段时间,国际环境不稳定、不确定、难预料因素依然比较多,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。只有加快构建新发展格局,坚定不移办好自己的事,塑造强大的国内经济循环体系,才能更好统筹发展和安全,有效化解外部冲击和外需下降带来的影响,以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。
加快构建新发展格局是塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。当前,我国经济发展环境出现了新的变化,特别是生产要素相对优势发生变化,正在从传统的劳动力低成本优势转向市场空间广阔、产业体系完整、人力资源丰富等优势。从需求侧看,我国有14亿多人口、庞大的中等收入群体,拥有全球最具发展潜力的消费市场,这既是经济发展的“稳定器”,也是应对外部冲击的“坚强后盾”。随着居民消费结构优化升级,将释放更多增长潜力。此外,在发展新质生产力、布局新型基础设施、城市更新改造、民生补短板等领域,也蕴含着广阔的投资空间。从供给侧看,我国拥有全球最完整、规模最大、配套最完善的工业体系,有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在人工智能、云计算等科技前沿领域,我国也逐步积累了基于开源路径的独特优势,一批具有国际影响力的开源大模型不断涌现。只有加快构建新发展格局,才能充分利用大国经济纵深广阔的优势,使规模效应和集聚效应充分发挥,释放巨大而持久的动能。
浩荡东风起,万象始更新。近年来,加快构建新发展格局不断取得新突破,内需潜力不断释放,超大规模市场优势更好发挥,我国经济正在昂首迈向新天地。展望未来,在迈向现代化的历史进程中,还会有各种可以预见和难以预见的风险挑战。道阻且长,行则将至。唯有紧握新发展格局这把“金钥匙”,强化国内大循环的主导作用,推动国内国际双循环互促共进,才能做到“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”。
(摘自《习近平经济思想学习问答》)