仲夏傍晚,扬州市江都区大桥镇善玉村,新铺的柏油路平整开阔,红黄蓝三色彩虹标线在落日余晖映衬下格外亮眼。几位老人摇着蒲扇缓步慢行,沿路崭新的太阳能路灯整齐林立。“以前雨天出门满脚泥,晴天走路一身灰,如今出门散步处处舒心。”村民陈大爷感慨道。
沿着彩虹标线向内走,康乐农园里孩童嬉笑追逐,河道驳岸与粼粼碧水相映成趣;青砖矮墙搭配竹篱笆打造的特色小菜园,沿路错落排布。这座曾经基础设施老旧、村容环境脏乱的村庄,如今彻底告别旧貌,宜居气息扑面而来。
善玉村的美丽蝶变并非偶然。去年以来,江都摒弃短期突击整治思路,从基础“治脏治乱”入手,持续推进乡村环境“长治久美”,大批村庄村容实现整体提质升级。
一时整治易、长效管护难,是农村人居环境整治的痛点,稍有疏忽就会陷入“整治一阵风,过后回原形”的循环。如何守住整治成果,让乡村美景常态长效?江都找准治理突破口,建立起市场管护、村民共治、督查督办的三重治理体系,把工作重心从突击整治转到常态化管护上,通过健全制度明晰管护标准,创新齐抓共管、共建共治的管护模式,推动乡村面貌长治久美。
借助首轮城乡环卫一体化服务合同到期的契机,江都重构全域乡村管护体系,创新推出“集镇第三方专业管护+行政村自主管护”互补运行模式,结合各镇实际细化专属管护实施方案。
“仙女镇全域委托专业第三方团队一体化运营;郭村镇将道路保洁、全域垃圾清运打包外包,河道管护交由村级自主负责;其余多数镇采取集镇市场化外包、村级属地自管的组合模式,零散管护事项按需引入第三方专业力量补充。”江都区农业农村局局长孙文荣介绍。
据悉,江都全区管护资金以区、镇两级财政投入为主,村集体自筹、社会资本投入为辅。今年以来,该区城管局已拨付管护资金4818.78万元,区农业农村局拨付3212.52万元,剩余1337万元将于近期全部到位,除主城区外总额超8000万元的专项资金,为农村环境长效管护提供了资金保障。
专业管护队伍、稳定资金供给搭建起长效管护的基础框架,而实现乡村环境长治久美,更离不开广大村民主动参与、共建共管。
6月28日上午,记者在邵伯镇南渡村看到,不少村民手持扫帚、铁锹等工具穿梭在路上,认真地将塑料袋、饮料瓶、落叶等杂物一一清扫。
农村人居环境整治开展以来,南渡村积极推行积分制,激励群众参与环境整治,实现共建共享。
在南渡村党群服务中心,该村党总支书记陈志清指着一块村民文明积分兑换公示牌告诉记者,为了提升群众的积极性,村里认真做好积分兑换工作,明确积分细则、奖励标准、兑换时间等。“通过参加活动攒积分,我已经兑换了不少生活用品。”村民夏元良说,“举手之劳既可兑换奖品,又可为环境整治出力,很有意义。”
完善的管护运行模式、浓厚的群众共治氛围,还需刚性监督机制兜底约束。
江都区农业农村局建立常态化暗访督查机制:每周随机暗访抽查1个镇、2个行政村,每两周针对问题整改成效开展专项“回头看”;明确要求各镇分管负责人每周暗访督查不少于2次。
去年以来,区级层面累计排查交办环境整改问题2616个,制作环境暗访专题片7部,公开通报曝光13个镇、38个村的突出环境短板,实行逐项跟踪督办、复核销号,构建起“排查发现、交办整改、复查核验、办结销号”的全闭环监督管理体系。
管护机制、群众共治、督查监督三位一体的乡村环境治理体系落地见效,为江都乡村连片提质升级夯实根基。去年,全区新增24个省级宜居宜业和美乡村;今年在此基础上,重点培育11个示范村庄,同步规划打造两大特色乡村示范片区:以郭村镇、吴桥镇为核心的红色文旅片区,以樊川镇、小纪镇、丁沟镇为核心的水乡绿色生态片区。
“近期,全区启动村庄清洁百日攻坚行动,集中整治各类农村环境突出问题;同步推进铁路沿线安全环境综合治理,把全区51.7公里高铁、普铁沿线打造成安全有序、景美如画的生态景观廊道。”江都区相关负责人表示,江都将持续对接上级专项资金与配套扶持政策,夯实财政保障;创新宣传载体与传播方式,讲好江都乡村环境治理故事,让自觉爱护人居环境成为群众共同的生活习惯。