扬州市创新构建“城市治理合伙人”共治体系，以城市管理进社区为抓手，推动治理力量下沉、服务端口前移，让群众身边问题前端处置、矛盾纠纷就地化解，不断擦亮城市文明和谐宜居底色。

　　扬州市召开城市管理进社区工作推进会

　　高位统筹 让“独唱”变“合唱”

　　城市管理进社区，关键在“进得去、做得实”。扬州将这项工作全面融入“一委一办一平台”工作体系，市委、市政府主要领导专题研究部署，市政府分管领导现场调度推进，构建起市级统筹、部门协同、社区落实的三级责任传导体系。截至2026年7月，全市291个非涉农社区已进驻256个、覆盖率达88%，累计办结社区城管类问题16.6万件，执法案件量同比下降16.9%。

　　制度保障同步跟进。市委组织部、市城管局等11个职能部门联合印发《扬州市城市管理进社区工作方案》，细化8类30项重点任务清单，配套出台实施意见。11个市级部门定点挂钩联系管理薄弱社区并实行动态调整，推动“社区吹哨、部门报到”机制从被动响应的柔性倡议，转变为常态履职的制度规范。

　　在社区开展垃圾分类宣传活动

　　联动下沉 让“看得见的管得了”

　　基层治理最难的是“看得见的管不了、管得了的看不见”。“城市治理合伙人”通过“1+6+N”协同进驻模式破题——城管牵头整合公安、资规、生态环境等6部门专业力量，带动环卫、基层协管等队伍驻点社区。

　　目前，全市布设社区工作站（点）99个，累计下沉工作人员756人。聚焦违建管控、油烟扰民、飞线充电等高频诉求开展联合攻坚，前置做好装修备案指导、政策宣讲等源头防控。全市城管执法案件量同比下降16.9%——“末端执法”向“前端治理”的转变，正是基层治理走向文明的深层逻辑。

　　城管下沉人员联合消防、市监对违规露天作业行为开展宣传劝导与集中整治

　　多元参与 让“旁观者”变“合伙人”

　　“合伙人”的核心是“共治”。依托议事会、评议会、民情圆桌会等协商平台，辖区商户、共建企业、热心居民从“旁观者”变为“参与者”，全程参与治理决策、过程监督与效果评价。

　　线上，“好地方管家”智慧平台开通“随手拍”诉求端口，建立有奖反馈机制，形成“掌上报、掌上办、掌上评”全流程闭环。线下，培塑“城心诚意”志愿服务品牌，成立“小青·女子中队”行动党支部，落地“城心宣讲”“城心护蕾”“城市管理体验营”等特色项目，构建“城管+公益+社会化动员”治理新路径。

　　从“政府单向管理”到“多元协同共治”——当越来越多的居民、商户、企业成为“合伙人”，城市管理就不再是“管与被管”的对立，而是“共建共治共享”的双向奔赴。