3100年的历史积淀，赋予了南京独特的文化底气。

　　《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）将“文化赋能”列为战略重点，将“文化软实力显著增强”列为发展目标。面向未来，文化已不仅是“搭台唱戏”，更是推动城市高质量发展的战略支点。

　　南京手握四张极具分量的城市名片——“国际和平城市”“世界文学之都”“博物馆之城”“世界体育名城”。“‘十四五’时期，南京着力擦亮城市名片；‘十五五’时期，南京将从‘拥有名片’转向‘用好名片’。”南京市社会科学院经济发展研究所副研究员王聪表示。

　　这折射出城市打造文化软实力的思维跃升：以筑牢文脉根基为起点，以打造高显示度品牌为抓手，最终实现文化浸润民生、赋能经济的深层目标。

　　筑牢“文脉”之基：大力推动南京城墙申遗，实施地域文明探源工程

　　近日，南京市博物总馆以“守护·联结——冲突与灾害中的遗产韧性”为主题，打造了一场集科技、人文和公众参与于一体的文化盛宴。尤为引人注目的是，东南大学团队向公众揭开石刻三维数字保护成果面纱，通过触控屏、VR设备等互动装置，让观众近距离观察历经数百年风雨依然屹立的石象生、神道碑。

　　作为六朝古都、十朝都会，南京千年文脉绵延不绝，文物古迹粲然可观，文化遗产多姿多彩。面向“十五五”，如何保护这座历史文化名城的厚重“家底”？《纲要》谋划出清晰路径。

　　统筹历史城区整体保护，注重历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性，守护和彰显南京历史名城与山水格局交相辉映的古都风貌，大力推动中国明清城墙（南京城墙）申报世界文化遗产。重点推进“沿江沿河沿城墙、靠山靠水靠历史”的综合体验区建设，打造沉浸式文化体验场景。加强重点片区、历史文化街区、历史地段的保护与活化利用，深化中华门外长干里片区的遗址保护与展示，持续推进老城南古民居保护利用，精心做好颐和路、长江路、百子亭、评事街等历史文化街区和地段的修缮。

　　实施南京地域文明探源工程，系统深化湖熟文化、西街文化、长江文化、大运河文化、海上丝绸之路文化、南京学等的研究阐释与价值挖掘，为城市文化传承创新奠定坚实学术根基。

　　中国城市规划设计研究院上海分院副院长闫岩表示，《纲要》提出加大文化遗产保护力度，强化六朝古都文化传承，正是以“大历史的宽度”“一盘棋的高度”“社会全视角的广度”，全面认识、准确理解城市文化基因与特质。

　　王聪也指出，相比“十四五”时期，《纲要》更注重文化遗产系统性保护与统一监管，从“修旧如旧”的技术层面，上升到溯源寻根的学术高度与体系化构建的战略层面，实现文化遗产保护和城市发展、民生改善的深度绑定。

　　彰显“名城”之韵：建成南京国际和平中心，开展“大文博”“大赛事”行动

　　4月20日至26日是全国首个依法设立的“全民阅读活动周”。在此期间，“世界文学之都”南京举办了千余场阅读活动，通过“读城”行动、特色书店空间及多元化的全民共读项目，让书香浸润城市每个角落，推动阅读与城市人文深度融合。

　　“‘十五五’期间，南京深化运营思维、提升品牌效能，针对四张城市名片制定了更为具体、可操作的发展策略，从‘拥有名片’转向‘用好名片’。”王聪认为。

　　拓展国际和平城市影响。建成并运营南京国际和平中心，全方位展示南京从创伤到重生、致力于和平建设的历程。“一国一策”办好南京大屠杀史实海外巡展，持续促进“世界记忆”的国际认同。

　　擦亮文学之都“金字招牌”。大力营造城市阅读氛围，优化开放式文学城市空间布局，持续举办“文学书集”“金陵旧书市集”等品牌活动，常态化开展“南京读书月”“朗读者”等活动。探索“文学+”产业新模式，发挥国家对外文化贸易基地作用，支持扬子江数字视听产业园、“秦淮有戏”微短剧基地等加快发展，推进城市文化IP开发和转化。

　　讲好博物馆之城精彩故事。支持侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、市博物总馆、南京大报恩寺遗址博物馆等创建中国特色世界一流博物馆，推动中小博物馆提升。规划建设长干古城遗址公园（南京考古陈列馆），加快建设南京市紫金山天文台博物馆、南京云锦博物馆新馆等重点场馆，推进六朝博物馆、江宁织造博物馆、甘熙宅第等博物馆展陈提质升级。

　　持续建设世界体育名城。积极申办“三大球”和乒乓球、羽毛球等热门运动国际高水平赛事，打造顶级赛事卓越赛场，以国际级赛事聚拢全球流量。全面深化高质量户外运动目的地矩阵建设，提升青奥滨江全国首批高质量户外运动目的地品质。

　　为充分彰显“城市名片”价值，“十五五”期间，南京还将实施多元消费业态融合发展行动。其中，“大文博”行动将推出系列文博打卡路线，推动更多博物馆延时开放，形成夜展、夜学、夜娱等多元化“博物馆奇妙夜”产品供给；“大赛事”行动将全力筹办2026年国际体联蹦床世锦赛、2026年世界排球联赛女排小组赛（第一站）、世界斯诺克国际锦标赛，积极申办2029年男篮亚洲杯等国际重大赛事，在马拉松、骑行、水上、高校和新兴赛事领域培育长期优质赛事。

　　中国城市规划设计研究院上海分院规划二所所长张超表示，《纲要》紧扣“文化赋能”主线，激发文化创新创造活力，培育具有国际竞争力的文化产业集群，正是将南京深厚文化底蕴和城市名片魅力，转化为驱动城市高质量发展的强劲动能。

　　浸润“民生”之泽：推动金陵图书馆扩容提升，培育数字文娱集聚区

　　4月，高淳区古柏街道江张村文化艺术中心天泽楼戏台上好戏连台、唱腔悠扬，常州市锡剧院与浙江省绍兴市诸暨新艺越剧团在此轮番上演锡剧、越剧等经典剧目，把原汁原味的江南传统戏曲送到村民“家门口”。

　　近年来，高淳区创新打造新型基层文化空间——“唱响古戏台”文化惠民综合体，引导社会资本参与硬件改造，不断提升文化设施管理水平和公共服务能力。

　　这并非一时一地的热闹，城市文化要让老百姓可见可感、可享可及。在完善公共文化服务体系方面，《纲要》提出，建强公共文化主阵地，创新图书馆、文化馆、美术馆服务形式，提升管理水平，推出更多展览展演、活态展示、沉浸式体验等服务项目和新型服务业态，健全社会力量参与机制。结合城市更新和乡村建设，着力推动金陵图书馆场馆扩容提升，因地制宜发展古戏台、非遗传习场，健全街道（镇）综合文化站体系，推动文化站和新时代文明实践所功能融合。

　　《纲要》将目光投向“大力发展智慧文化创新”，包括加快数字信息传媒、数字视听、数字出版南京集聚区建设，培育数字文娱南京集聚区。实施智慧博物馆项目，培育博物馆云展览、云教育项目，发展沉浸式体验、虚拟展厅、高清直播等新型服务。

　　“‘十四五’时期，南京公共文化服务的核心是‘全覆盖、保基本’，‘十五五’规划纲要则更加聚焦群众多样化、个性化的精神文化需求。”王聪称，这意味着，文化惠民不再只是“送到‘家门口’”，更是“送到心坎上”，让文化惠民更有温度、更具实效、更有看头。

　　此外，《纲要》将“大力发展智慧文化创新”单列一节，旨在彻底打破文化的时空边界与形态限制，不仅让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产“活”起来，更让它们以全新的体验方式“融”入现代生活，为文化创新创造开辟数字赛道，驱动产业能级跃升。

　　采访中，江苏战略与发展研究院首任院长范朝礼也提出，让南京的文化软实力“不软”，不仅需要清晰的思路、有效的举措，更需要科学的评估与认定。比如，文化资源与传承保护可考察历史文化街区、文保单位、非遗代表性项目的保护与利用等，核心评判标准是遗址、街巷、非遗等“沉睡资源”是否从静态展示转向动态沉浸式体验；公共文化服务可考察文化惠民、书香城市、公共文化覆盖等，核心评判标准是市民是否已普遍享受到优质文化服务、城市人文氛围是否明显浓厚；城市文明与精神气质可重点考察文化对城市发展的影响与推动、市民文明素养、志愿服务、社会风尚等，核心认定标准是文化软实力是否已内化为城市性格禀赋与南京人文精神。

　　厚植文化“软实力”，筑牢发展“硬支撑”。于南京而言，文化不仅承载着历史的厚度，更孕育着未来的高度。