营商环境好不好，企业最有发言权。在灌南三联化工有限公司崭新的合成车间里，总投资4.2亿元的绿色空气催化氧化工艺实现国内首次工业化应用，从立项、开工到设备进场，不到9个月就“立”了起来。“园区软硬件环境持续改善，项目审批各环节给了实实在在的支持，我们最终决定把新项目放在这里。”总经理张岩的话，道出了不少港城企业的心声。

　　今年1—10月，全市新增签约增资扩产项目128个，计划总投资212.3亿元，一大批“老树发新芽”的技改扩产项目接连落地。确定性，正转化为企业增资扩产的信心。而这份底气的背后，是连云港把企业的事当成自己的事来办，从诉求响应、要素保障到融资纾困，织密全流程涉企服务网，把服务送到重大项目一线、送到中小微企业身边。

　　诉求有回音：

　　让企业的难处最快找到出口

　　企业遇到难处，最怕的是反映无门、来回空转。一条诉求通道的分量尤为重要。10月28日，福建省宁德市渔瑞水产养殖专业合作社负责人林久材打通12345热线反映，他在连云区连岛街道海域养殖的生蚝因台风大风预警管控无法出海投放蚝苗，眼看就要错过投苗时间，造成损失。诉求派至属地后，当晚8时，通知下发，次日清晨6时养殖辅助船舶获准出海，中国渔政执法船艇伴航。“早上6时渔船已出海作业，渔政船一路护航。”回访中，林久材对处置结果连道满意。一件诉求从受理到出海不到一天，这正是涉企服务闭环运转的速度与温度。

　　在连云港，这串数字——12345，已经成为企业反映诉求的重要入口。“诉求能不能办成，关键不在接得快不快，而在办得好不好。”在连云港市基层治理服务中心，副主任余正长这样概括12345热线今年的工作重心。围绕“接诉即办”，当地把诉求按紧急程度分为非常紧急、紧急、非紧急三级，按咨询、求助、投诉、举报、建议5类分流处置，并压实首接责任人、责任部门、督办人三级责任。

　　“最难办的往往是那些职责边界不清的事，最容易在部门之间推来推去。”余正长说，对这类诉求，热线中心先指定牵头单位把事办起来，事后再理顺权责，“不能让企业的诉求在部门之间空转。”

　　今年5月，连云港印发《连云港市优化为企服务工作方案》，依托重点产业链政企座谈会、营商环境监测点等7条线下渠道，叠加12345热线、“一企来办”平台2个线上端口，织密线上线下一体化诉求收集网络。

　　收集只是第一步。当地建立“1+1+N+督查”协同体系，对涉企诉求实行归集、交办、处置、督办、销号、复盘全链条管理，以企业满意为销号标尺，推动从“解决一件”向“治理一类”转变。

　　“对难度大的问题，由市、县领导挂钩推动；一时办不了的，逐项厘清堵点、书面反馈给企业，挂账跟进，绝不让合理诉求石沉大海。”连云港市营商办日常工作负责人孟鹏球说。截至目前，交办重点涉企问题157件，办结134件，推动11类共性问题形成长效机制。

　　要素跟着项目走：

　　为重大项目跑好“全流程”

　　重大项目是涉企服务最硬的“试金石”。

　　“从前期接入到后期协调，供电公司始终靠前服务。”不久前，灌云县临港产业区江苏盛邦新材年产5000吨对位芳纶纤维项目正式通电投运，项目负责人王宏运在送电现场说，“这让我们真切感受到了营商环境的温度和速度。”

　　该项目总投资158亿元、规划用地3100亩，对用电连续性和稳定性要求极高，电力保障成为能否按期投产的关键“卡口”。国网灌云县供电公司组建“电引擎”服务专班，统筹生产、营销多专业骨干，专人对接、全程跟踪。

　　嵌入式服务让生产要素精准流向手续完备的项目。今年全市623个市级重点产业项目年度计划投资1327.2亿元，1至10月完成投资1232亿元、完成年度计划的92.8%，超序时进度9.5个百分点，434个新建产业项目开工率100%。

　　数字背后是环环相扣的机制：市领导挂钩联系、主要领导月调度、重大项目季度观摩；市政府主要领导召开重大项目过堂会7次、协调解决困难问题10个；迭代升级的重大项目全生命周期管理平台累计绘制审批流程图756张，认领开工前置事项3725条、办结率99.7%。

　　要素保障主动“上前一步”，既保落地，也降成本。连云港市自然资源和规划局创新“多项论证合一”，以“一本报告、一次论证、一份意见”将审查周期从60天压缩至20天以内；探索“国有+集体”组合供应破解宗地分割难题；推行“不对应审批”，44项标准化业务由系统智能随机派单，受理与审批物理隔离。市生态环境局把服务做在项目开工前：环评报告书、报告表审批时限由法定60日、30日分别压缩至17个、12个工作日。徐圩新区持续优化水、电、气、热生产要素定价机制，在用气、用水、用热等关键领域精准发力，每年为园区企业减负超2亿元。

　　为小微“撑腰”：

　　让企业轻装闯市场

　　如果说重大项目是发展的“骨架”，中小微企业就是市场的“血肉”。它们最怕的，有时就是一笔到期贷款接续不上。江苏奥神新材料股份有限公司财务部部长苑媛对此体会深刻：“客户货款没有及时回款，我们申请了6460万元应急转贷资金。提交申请后，由对应银行帮助企业协调各方，很快就办好了。这么大力度的应急转贷，在外面没有十天半个月下不来。”这笔“及时雨”，为企业守住了现金流。

　　“应急转贷要的就是一个‘快’字。”连云港市工信局服务体系建设科杨菲菲介绍，依托电子签章系统，多个县区农商行实现应急转贷跨县区线上全流程审批，最快当天申请当天放款。

　　连云港市发改委抢抓政策资金机遇，畅通小微企业融资渠道，常态化摸排企业融资需求，促进银企对接。今年以来，走访小微企业、个体工商户1.9万户，授信金额1040亿元，放贷金额934.7亿元。不久前，连云港印发了《连云港市民营企业融资诉求分级分类处置闭环管理工作方案（试行）》，进一步解决银企信息不对称、诉求服务不健全、产品适配不充足等问题，提升民营企业金融服务获得感与满意度。

　　融资之外，企业的人才需求同样有人管。连云港开展“才到港城 价值连城”2026连云港“高校求贤季”活动，走进郑州大学、合肥工业大学等高校举办“基金项目投资对接会”，组织项目路演23个；摸排41家制造型企业紧缺工种和培训需求，推送至省级人社部门作为规划培训方向的依据；依托数字工信平台梳理重点企业用工诉求并召开专项对接会。

　　连云港还在全省率先将“信用代证”适用主体从3类拓展至企业、社会组织、自然人等6类，一份信用报告能替代46个领域信用记录证明，极大节省了企业办事成本。针对企业无心失信、轻微失信问题，推行“处罚即告知、期满即修复”暖心服务，专人帮办代办修复业务。

　　服务没有终点，企业有感为要。把企业的“难事”办成政府的“实事”，连云港让营商环境的确定性成为企业敢投、敢闯、敢发展的最大底气。

　　记者 吉凤竹 见习记者 吕诺 通讯员 于宪辉 涂宇航