1+1=？

　　2025年12月5日，南京江北新区、浦口区一体化融合发展推进部署会召开，揭开两区统一领导、一套班子、一体化运行的大幕。两区“合二为一”后，总面积达1000多平方公里，还有了新的名字——“南京北岸”。

　　一个是国家级新区，一个是行政区，二者从相加到相融会碰撞出怎样的火花？4个月后，记者走进当地产业园、高新区、旅游区探访发现，一场从空间到产业、从人才到制度的重塑和升级正在进行，把各自局限变成机会无限的改革探索已然破题。

　　融合赋能产业升级——

　　从资源整合到赛道突围，构建高质量产业生态

　　总部、研发在江北新区研创园，生产在浦口高新区，两处相距8公里。面对上下游的新项目，南京伟泽创力电子科技有限公司创始人张伟难免纠结，落在哪儿合适？两个园区是友邻，但明里暗里也是“劲敌”。

　　现在问题解决了！两个园区相加，成为“江北新区科学城”。张伟受聘为科学城首批招商大使。伟泽周边集聚起50多家无人机相关企业，张伟感受到“科学城是王牌，集聚在加速”。

　　两个相邻园区要实现一体化运作，绝非简单的物理合并，“集聚”也只是表象，企业之间能不能从合作走向协同共享，这种产业生态，才是检验一体化的关键。

　　科学城里，楚航科技与圭步微电子共同攻关，实现全新4D卫星架构雷达的全球首发；集萃智造的具身智能移动焊接机器人，为立业变压器的生产提供支持；东集股份的PDA终端，在安元的供需会上成为本地化供应链资源，还有龙芯中科、北联国芯、航天壹进制、立维互联、华测国软等企业，共闯信创市场。

　　两区一体化后，江北的集成电路产业形成完整产业链。从IP设计到晶圆制造，从封装测试到材料设备，从基础配套到终端应用，800余家上下游企业构筑起自主可控的生态闭环。

　　产业生态的成熟，离不开研发活力与空间载体的深度共生。此前，江北新区研创园虽拥有EDA国创中心等高能级科创平台、大量高层级人才、浓厚的研发氛围，但产业化载体短缺；浦口高新区具备充足的产业空间和生产配套，却缺乏顶尖科创资源和政策优势。

　　两区合并后，实现长短互补。科学城汇聚大量从基础研究到产品应用的全链条创新资源，“研发端”与“生产端”无缝衔接，研产贯通成为这里的突出特质。

　　原子级制造大科学装置预研全速推进，极具规模的大豆智慧育种平台已经发布，遥感驱动数字孪生系统、低空飞行技术研发与测试平台等也将陆续建成。

　　在应用层面，南智光电建成国内首条铌酸锂光子芯片产线，创芯慧联的5G物联网芯片出货量超过1000万颗，星思半导体的关键芯片完成“空天地一体”布局。

　　如今，科学城汇聚超10万产业人才，累计引入36个院士团队、3000余名高层次人才，近10个国家级创新平台，100余个省市级工程技术研究中心；支持企业与省产研院、剑桥大学、清华大学、南京大学等大院名校合作共建30余个联合实验室。

　　眼下，42平方公里的江北新区科学城以引领潮头的魄力，瞄准日本的筑波、新加坡的纬壹、我国台湾地区的新竹，系统性重构“南京北岸”创新极核，目的只有一个：让初创企业有平台、中坚企业有资源、龙头企业有供给，实现科学城技术创新的能级跃迁。

　　放眼一体化后的江北，从科学城到浦口开发区、生物医药谷、智能制造产业园、新材料科技园，各园区、各赛道紧扣“五有”，即有明确主攻方向、有专业园区集聚、有一流科创平台、有龙头企业牵引、有专项基金赋能，加快形成独特竞争优势，合力构建起更具竞争力的高质量产业生态体系。

　　融合激活文旅提质——

　　“南京北岸”横空出世，文旅城共生

　　老山脚下，佛手湖畔，一场“四方咖啡文化季”聚集80个全国咖啡品牌，4天超11万人次涌入。

　　眼下，佛手湖郊野公园正在提档施工，一个全新公园——佛手湖中央生态公园将掀起“盖头”。这不光是名称的变更，更是重塑城市空间格局、推动生态价值转化的关键之举。

　　“两区融合之前，佛手湖区域地处江北新区、浦口区交界地带，是典型的边缘区域。融合之后，这块‘边角料’一跃成为江北新主城的‘白菜心’。”南京珍珠泉旅游度假区管理办公室旅游发展部副部长朱婧说。佛手湖中央生态公园将弱化人工建设痕迹，保留还原大自然原生态功能，为市民提供一个“随时可席地而坐”的休闲放松空间。

　　融合之前，两区发展文旅体商各有短板瓶颈：江北新区缺乏自然山水景区和成体系的旅游产品；浦口区虽集中了文旅资源精华，但缺高端业态、缺完善配套。一体化发展，打破行政壁垒，“各有局限”变成“空间无限”——前者补足景点和载体资源，后者得到高能级平台赋能与消费市场。

　　“以老山为核心，对整个江北片区的文旅资源进行统一牵头、统一规划、统一品牌推广，打开巨大发展空间，也带来全新活力。”朱婧说。

　　“南京北岸”，一体化后的两区，有了共同的名字。不仅长江岸线、老山生态、历史人文等文旅资源品牌实现统一，更是城市功能的重塑和升级，南京长江以北从此有了更具辨识度与“国际范”的城市新名片。

　　眼下，一直备受关注的南京北站，施工已从地下转向地面；北站周边，南京都市圈的货运物流配套项目已平整出大片空地。江北新区加快打通横江大道、江北快线等骨干道路，使浦口开发区、科学城与北站枢纽之间的路网无缝连接，实现“出站即入园”的高效通行。

　　放眼南京北岸，南京北站枢纽经济区、智能制造产业园、六合经济开发区一字排开，“空铁智造走廊”蓄势待发，“北岸”加速重构，推动南京能级再跃升。

　　两区融合，还释放出公共服务叠加升级效应。江北新区接连出台教育、医疗卫生方面“三年行动计划”，一批优质学校纳入新区“高品质学校提升工程”，共享名校托管资源。江北新区正以系统性思维推动公共服务从“补短板”向“树标杆”跨越，而这也是普通群众最直观、最触手可及的幸福感“升级”。

　　融合释放干部资源——

　　精兵强将下沉一线，一体协同精管赋能

　　杏湖产业园招商专班负责人林冲，今年刚刚擢升为沿江街道的班子副职。一年前，任职于新区经济发展局的他，来到还是农田菜地的园区。对接高校、拜访企业、实地考察、挖掘人脉……靠着自己总结出的“黏性招商”，林冲把一个个优质项目带到杏湖。

　　年轻干部走出机关部门、扎根产业园区，这是一体化融合后，江北新区在干部人事制度上的重大突破。今年2月，又一批39名年轻干部，充实到产业平台、专业园区、专项赛道和研产贯通细分链条专项工作组。他们大部分是名校优生，这股青春力量有能力、肯吃苦、善学习，迅速完成“角色转场”，在发展一线历练成长。

　　江北新区宣传统战部副处职干部姜梦瑶，春节前被抽调至中央商务区挂职锻炼，几乎每天都穿梭在扬子江视听产业园。“招商引资、企业服务、项目推进，跟原来做公共服务完全不是一个概念。”在新岗位上，姜梦瑶的最大感受，就是节奏快、强度大、专业性强，随时都处于“充电”状态。

　　一个是功能区，一个是行政区，新区的大部制在专业化和效率上有优势，但人数规模存在“天花板”。传统体制的浦口区队伍配备完整，精细化管理是强项，但职能相对分散。两区“合体”，在不新增人员编制的前提下，如何把好钢用在刀刃上？江北新区以改革破题，体制内的公务人员、员额制的产业精英、聘用制的青年才俊“同坐一条板凳”，不看身份看能力，结合实际需求，把干部力量撒向产业最前沿。

　　让年轻干部“有为有位”，江北新区专门出台管理办法，将履职实绩作为干部评优评先、提拔使用、交流调整的重要依据，为贡献度和认可度高的干部打通上升渠道。今年以来，包括林冲在内的一批优秀挂职干部得到进一步使用。

　　巴黎有左岸，上海有西岸，南京有北岸。这里，让“1+1”不再停留于相加，而是裂变成乘数效应，把过往的不可能变成新动能，把边界变成起跑线。